各設區市住房城鄉建設局、交通運輸局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》，優(yōu)化建設工程消防設計審查驗收管理模式，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，積極擴大和服務(wù)交通運輸建設工程領(lǐng)域有效投資，守住建設工程消防安全底線(xiàn)，自治區住房城鄉建設廳牽頭起草了《廣西壯族自治區交通運輸建設工程消防設計審查驗收管理指導意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），現印送給你們征求意見(jiàn)。請你們認真組織研究，并于2023年12月25日前將修改意見(jiàn)書(shū)面反饋至自治區住房城鄉建設廳建設工程消防監督管理處，逾期未反饋意見(jiàn)視為無(wú)意見(jiàn)。

聯(lián)系人：劉晨星，聯(lián)系方式：0771—2260396；電子郵箱：txfb@zjt.gxzf.gov.cn；通訊地址：南寧市青秀區金湖北路58號廣西建設大廈2206室。

附件：廣西壯族自治區交通運輸建設工程消防設計審查

驗收管理指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

廣西壯族自治區 廣西壯族自治區

住房和城鄉建設廳 交通運輸廳

2023年12月8日

附件

廣西壯族自治區交通運輸建設工程消防設計審查驗收管理指導意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步做好交通運輸建設工程消防設計審查驗收工作，落實(shí)工程建設消防安全責任，堅決防范遏制重特大事故，按照《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》等法律法規要求，結合我區交通運輸建設工程消防設計審查驗收管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防審驗）工作實(shí)際，現提出指導意見(jiàn)如下：

一、總體目標

堅持“問(wèn)題為導向，安全為底線(xiàn)，穩妥為前提”原則，優(yōu)化交通運輸建設工程消防審驗管理方式，暢通交通運輸建設工程消防審驗路徑，做到應辦盡辦、程序合法、過(guò)程透明、權責一致，強化消防技術(shù)標準要求，加強交通運輸建設工程施工過(guò)程消防安全監督管理，培育交通運輸建設工程領(lǐng)域消防技術(shù)服務(wù)單位和人員，推廣使用建設工程消防新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料，推動(dòng)開(kāi)展聯(lián)合審圖和竣工驗收，實(shí)現“機制創(chuàng )新與風(fēng)險管控相統一，優(yōu)化服務(wù)與規范流程相結合，科學(xué)管理與安全發(fā)展相促進(jìn)”的工作目標。

二、職責分工

按照“政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責”原則，落實(shí)建設工程消防安全責任制，切實(shí)避免形式主義、消極應付、互相爭執、推諉扯皮。

（一）住房城鄉建設部門(mén)。依法對交通運輸建設工程進(jìn)行消防設計審查、消防驗收、備案和抽查；指導完善交通運輸建設工程消防審驗技術(shù)標準體系；推動(dòng)交通運輸建設工程消防新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝應用于交通運輸建設工程。

（二）交通運輸部門(mén)。依法承擔交通運輸工程建設監管責任，負責交通運輸建設工程施工消防安全和質(zhì)量監督管理；督促工程建設單位依法申請消防設計審查、消防驗收或消防驗收備案，督促建設、設計、施工、監理和消防技術(shù)服務(wù)機構落實(shí)消防設計、施工質(zhì)量責任和義務(wù)。

三、工程分類(lèi)

新建、改（擴）建的交通運輸建設工程中需要進(jìn)行消防設計審查驗收的工程類(lèi)別主要有：

（一）隧道工程。根據《交通運輸部辦公廳關(guān)于公路隧道消防驗收事宜的復函》（交辦公路函〔2017〕558號），城市規劃區內供機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)和行人通行的隧道工程，按照特殊建設工程依法申請消防設計審查、消防驗收；位于城市規劃區外的隧道工程不屬于特殊建設工程，按照其他建設工程進(jìn)行消防驗收備案抽查。（地方鐵路隧道參照公路隧道分類(lèi)執行。）

（二）服務(wù)配套工程。包括為交通運輸提供服務(wù)保障的綜合樓、航站樓、候車(chē)室、客運碼頭、宿舍、賓館旅社、維修車(chē)間、物流倉儲和加油加氣加氫充電站等工程，符合特殊建設工程情形的應依法申請消防設計審查驗收，不符合特殊建設工程情形的按照其他建設工程進(jìn)行消防驗收備案抽查。

（三）管理配套工程及其他按照國家工程建設消防技術(shù)標準需要進(jìn)行消防設計的建設工程。包括管理中心（監控通信分中心）、收費站、養護站等的房屋建筑工程，符合特殊建設工程情形的應依法申請消防設計審查驗收，不符合特殊建設工程情形的按照其他建設工程進(jìn)行消防驗收備案抽查。

四、審批權限

交通運輸建設工程多屬于線(xiàn)性工程，具有類(lèi)型多、標準多、跨度大等特點(diǎn)，為保障消防審驗質(zhì)量和效率，統一消防審驗標準要求，按照屬地管理原則，由交通運輸建設工程所在地設區市級人民政府住房城鄉建設部門(mén)承擔本行政區域內公路工程消防設計審查驗收備案工作。

五、工作程序和要求

（一）特殊建設工程。工程項目開(kāi)工建設前，建設單位應依法向住房城鄉建設部門(mén)申請消防設計審查；未經(jīng)審查或審查不合格，建設單位、施工單位不得施工；未經(jīng)消防驗收或消防驗收不合格，禁止投入使用。

1.對消防設計技術(shù)審查合格的，住房城鄉建設部門(mén)依據交通運輸主管部門(mén)施工圖設計文件批復，辦理消防設計審查手續。

2.建設、設計、施工等單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應依法重新申請消防設計審查、驗收。

3.建設單位應按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年第3號）《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第58號）等有關(guān)規定，組織設計、監理、施工等單位開(kāi)展交工驗收和消防查驗，查驗合格后編制項目交工驗收報告（含消防查驗報告），并依法申請消防驗收。

（二）其他建設工程。工程項目建設單位申請施工許可或申請批準開(kāi)工報告時(shí)，應當提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料。未提供滿(mǎn)足施工需要的消防設計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放施工許可證或者批準開(kāi)工報告。

其他建設工程竣工驗收合格之日起5個(gè)工作日內，建設單位應向住房城鄉建設主管部門(mén)申請消防驗收備案；住房城鄉建設部門(mén)依法進(jìn)行消防驗收備案并抽查，抽查不合格的，應當停止使用。

六、申報材料

交通運輸工程消防設計審查驗收申報材料應符合《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房和城鄉建設部令第58號）有關(guān)要求執行，不得擅自增減法定條件，依法不需要提供建設工程規劃許可的，應當符合交通運輸行業(yè)建設規劃許可要求。為提高交通運輸工程消防審驗的時(shí)效性、便利性和規范性，鼓勵各設區市住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同交通運輸主管部門(mén)建立消防審驗容缺受理機制，并確保符合下列前提條件：

1.不得違反國家工程建設和消防法律法規；

2.不影響對建設規劃、消防安全、土地合法利用、符合環(huán)境保護等的評估判斷；

3.不造成缺項材料永久性缺項或后補材料與消防審驗材料不一致。

七、妥善解決歷史遺留問(wèn)題

（一）對施工圖設計文件（含消防設計）已經(jīng)交通運輸主管部門(mén)批復同意的交通運輸工程，可按批復時(shí)的國家工程建設消防技術(shù)標準進(jìn)行消防設計審查驗收。

（二）施工圖設計文件（含消防設計）未經(jīng)交通運輸主管部門(mén)批復同意的交通運輸工程，執行現行國家工程建設消防技術(shù)標準，并依法申請消防設計審查驗收。

八、會(huì )商協(xié)調督導

自治區住房城鄉建設廳與自治區交通運輸廳建立會(huì )商協(xié)調機制，根據工作需要，將不定期組織召開(kāi)交通運輸建設工程消防審驗工作協(xié)調調度會(huì )，及時(shí)通報本部門(mén)、本領(lǐng)域消防審驗信息和新出臺的涉及消防審驗的新標準、新政策、新規定，確保工作有效銜接，會(huì )商協(xié)調督導的主要內容包括：一是研判交通運輸建設工程火災形勢，分析交通運輸建設工程消防審驗管理難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題；二是結合工程建設實(shí)際情況，明確和調整交通運輸建設工程消防審驗重點(diǎn)監管和重大風(fēng)險清單；三是通報交通運輸建設工程消防審驗管理常見(jiàn)問(wèn)題；四是通報交通運輸建設工程施工消防安全和工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題；五是研究加強交通運輸建設工程消防技術(shù)服務(wù)單位及人員培育；六是研究處理交通運輸建設工程消防審驗歷史遺留問(wèn)題處置方式；七是推廣交通運輸建設工程消防審驗新技術(shù)、新產(chǎn)品和新材料的應用。

九、消防審驗違法違規線(xiàn)索移交機制

在“雙隨機、一公開(kāi)”檢查、專(zhuān)項檢查、日常檢查等工作中，雙方相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查，強化協(xié)同配合，形成監管合力，加大消防審驗違法違規行為聯(lián)合查處力度。自治區住房城鄉建設廳和自治區交通運輸廳每年至少開(kāi)展一次交通運輸建設工程消防審驗管理質(zhì)量聯(lián)合督導，涉及重大建設工程、重大疑難問(wèn)題的，雙方還可以組織開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，加強綜合分析研判、跟蹤落實(shí)和督查督辦，在確保消防安全的前提下制定聯(lián)合工作方案，妥善處理疑難和歷史遺留問(wèn)題。日常工作中發(fā)現未經(jīng)消防設計審查或審查不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收或驗收不合格擅自投入使用、經(jīng)備案抽查不合格不停止使用以及建設單位、設計單位、施工企業(yè)、工程監理、技術(shù)服務(wù)機構等違反消防技術(shù)標準設計施工、弄虛作假、降低消防設計施工質(zhì)量等違法違規行為的，及時(shí)督促整改，并將違法違規證據推送消防審驗行政處罰主管部門(mén)，依法進(jìn)行處罰。